常德市发展和改革委员会

行政处罚决定书

被处罚人：湖南幼儿师范高等专科学校

单位负责人：（略）  职务：（略）

地       址：（略）

联系电话：（略）

根据《湖南省发展和改革委员会、湖南省教育厅转发<国家发展和改革委员会、国家教育部关于开展全国教育收费专项检查的通知>》（湘发改价监〔2014〕1139号），本机关配合省发改委依法于2014年12月21日至2015年1月3日对你单位2013年秋季至2014年秋季期间的收费情况进行了检查。经检查，你单位在2013年秋季至2014年秋季期间，存在军训服装费结余35502.4元未与学生结算、书籍课本费返还款192326.47元未与学生结算，扩大收费范围变相提高收费标准多收补考费8085元，收取政府明令取消的就餐卡（IC卡）押金49880元的行为。

一、湖南省物价局、湖南省财政厅、湖南省教育厅《关于进一步规范普通大中专学校服务性收费和代收费管理有关事项的通知》（湘价教〔2010〕102号）规定 “服务性收费和代收费必须坚持学生自愿和非营利原则，即时发生即时收取，不得与学费合并收取，严禁学校强制服务，或只收费不服务，并应及时据实结算、多退少补，不得在代办收费中加收任何费用”。军训服装费为代收项目，应据实结算。你单位2013年秋季至2014年秋季收取军训服装费161005元，支付军训服装费125502.6元，结余35502.4元未结算给原交费学生。

二、湖南省物价局、湖南省财政厅、湖南省教育厅湘价教〔2010〕102号文件规定书籍课本费属学校代收费项目，应“按实收取，学年终了按多退少补的原则与学生结算”，“…代收费必须坚持学生自愿和非营利原则，即时发生即时收取，不得与学费合并收取，严禁学校强制服务，或只收费不服务，并应及时据实结算、多退少补，不得在代办收费中加收任何费用”。你单位2013年秋季至2014年秋季收取新华书店常德分公司书籍课本费返还款192326.47元后，未将返还折扣折算到书本价格中结算给学生。

三、湖南省物价局、湖南省财政厅、湖南省教育厅《关于进一步完善和规范全省大中专教育收费管理有关事项的通知》（湘价教〔2013〕92号、湘价教〔2014〕76号）规定“普通大中专学校在首次为学生办理学生证、借书证、毕业证、就餐卡等学生在校学习生活中必须使用或者应当取得的证卡时，不得收取各类证卡工本费或者押金”。你单位在2013年秋季至2014年秋季，以20元/卡的标准向2494名首次办卡的大一新生收取就餐卡（IC卡）押金，计金额49880元。

四、湖南省物价局、湖南省财政厅、湖南省教育厅《关于进一步完善和规范全省大中专教育收费管理有关事项的通知》（湘价教〔2013〕92号、湘价教〔2014〕76号）规定“未实行学分制收费的学校对课程考试不及格的学生应允许免费补考一次”，你单位2013年秋季至2014年秋季以15元/科的标准对第一次补考的539人次学生收取补考费8085元。

以上事实有书证（收费票据复印件、明细账复印件、政府采购合同复印件、教材发行合同复印件、支付发票复印件、新华书店教材费统计表）、当事人陈述（调查询问笔录）等证据证明。你单位对上述证据没有提出异议。

你单位应予改正上述价格违法行为，并于三日内进行全面整改，严格按照上述文件规定的标准收费。

你单位的上述行为，违反了湘价教〔2010〕102号、湘价教〔2013〕92号、湘价教〔2014〕76号文件和《中华人民共和国价格法》第十二条“经营者进行价格活动，应当遵守法律、法规，执行依法制定的政府指导价、政府定价和法定的价格干预措施、紧急措施”的规定，属于《中华人民共和国价格法》第三十九条“经营者不执行政府指导价、政府定价以及法定的价格干预措施、紧急措施的……”和《价格违法行为行政处罚规定》第九条第（六）项“采取……扩大收费范围等方式变相提高收费标准的”、第（七）项“对政府明令取消的收费项目继续收费的”、第（十一）项“不执行政府指导价政府定价的其它行为”所列价格违法行为。

2015年11月30日，本机关向你单位下发了《责令退款通知书》（常价监退〔2015〕10号），责令你单位在接到本通知书之日起十五日内将多收价款全额退还给原交费者。目前退还期已届满，你单位已将结余的军训服装费35502.4元和就餐卡（IC卡）押金49880元退还给原交费学生，其他多收价款未予退还。

经本机关口头提醒告诫，你单位已停止上述价格违法行为，依据《中华人民共和国价格法》第三十九条“经营者不执行政府指导价、政府定价以及法定的价格干预措施、紧急措施的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得五倍以下罚款”、《价格违法行为行政处罚规定》第九条“经营者不执行政府指导价政府定价，有下列行为之一的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得5倍以下的罚款”、《湖南省规范价格行政处罚裁量权办法》第十一条第（一）项、《湖南省规范价格行政处罚裁量权基准》中第六类违法行为的规定，本机关将处罚方案以及理由和依据已经告知你单位，你单位于2015年11月28日进行了陈述和申辩，考虑你单位书本损耗、发行成本等因素，经研究，对你单位收取的新华书店常德分公司书籍课本费返还款192326.47元按30%予以没收即没收57697.94元，没收你单位多收取的补考费8085元。本机关最终作出没收违法所得65782.94元上缴财政的行政处罚。你单位应在接到本处罚决定书之日起十五日内，将65782.94元上缴至常德市非税收入汇缴结算户，开户行：(略)，账号：(略)。逾期不缴纳违法所得，每日将按违法所得数额的2‰加处罚款。

你单位如对本行政处罚决定不服，可在接到本行政处罚决定书之日起六十日内，向湖南省发展和改革委员会或常德市人民政府申请复议，复议副本同时抄送本机关。复议期间本处罚决定不停止执行。

                          常德市发展和改革委员会

　　　　　　　　　　　　　　　2016年1月15日