“事难办、脸难看、程序多、周期长”,是很多投资者的共同体会,有时一个项目各项程序跑下来需要一年甚至几年时间。“现在有些审批,上面‘多头多脑’,下面就会‘昏头昏脑’。”李克强总理曾用这样生动的比喻来形容行政审批的繁琐。为改变这种现状,推进简政放权,方便人民群众和市场主体办理固定资产投资项目审批有关事项,并根据国、省统一安排,去年9月份,我市全面启动了投资项目在线审批监管平台建设。自今年3月1日平台正式运行以来,全市共有346个投资项目通过在线审批监管平台审批,获取项目唯一代码,平台的积极意义得到显现。 ——信息多跑路,群众少跑腿。在线审批,就是通过互联网和大数据技术,纵向贯通各级政府,横向联通发改、国土、规划、环保等多个部门,由过去的串联审批变为设定时限的网上并联审批。改变以往项目单位一个一个部门跑的情况,足不出户即可在互联网上完成申报项目并获得并联审批。市里在线审批平台建成后,全市近20家审批部门业务基本实现系统对接,固定资产投资项目基本做到了全市审批“一个平台、一张网”,各联审部门所承担的投资项目审批事项全部纳入在线平台实行并联审批。投资项目审批更加优化,效率得到明显提升。 ——环环透明,处处留痕。在线审批监管平台一大亮点是实行统一项目代码制,统一项目代码是项目的唯一“身份证”。项目单位在申报审批之前,在平台申请并获取统一项目代码。凭统代码申报各审批、监管事项,并查询项目相关审批情况。各有关部门凭统一项目代码接收申报材料,开展代码校核验证,办理审批、监管事项。通过平台,各级各部门、项目单位和老百姓都可以看到项目的审批情况,申报程序到了哪个阶段哪家单位?一清二楚,整个过程透明可控。真正促进了审批部门廉洁审批,让权力在阳光下运行。 ——任重道远,全力推行。为落实好此项工作,我市开展了审批事项清理,组织全市市县两级相关部门业务骨干200多人参加了全省统一业务培训,并迅速召开全市动员会议。半年多来,全市在线平台建设运行工作虽然得到了有效推进,取得了明显成效,但从运行的实际情况看,还存在一些需要改进和加强的地方,主要是个别地区和部门没有引起足够重视,工作人员业务操作还不熟练。下阶段,针对出现的问题,强化监督,规范运行,力争做好“三导”,即:一是宣传倡导,扩大影响力。一切新生事物都有一个接受和适应的过程。我们要通过电视、报纸、微信等多种媒体开展宣传,让单位、企业及百姓了解在线平台,营造出良好的参与使用氛围。二是服务指导,提升战斗力。重点突出对各级发改和经信部门的预审督促,对各级规划、国土、环保部门的办理提醒,对其他涉及部门的接件监管。同时,定期开展辅导培训,提高业务人员操作熟练度,确保全市投资项目在线审批及时、规范、有序。三是监管督导,增强执行力。通过不定期检查督导并通报情况,强化部门工作责任,确保平台保持最佳运行状态,并适时将工作开展情况纳入对各地区和部门年度绩效考核。
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